Den nye lovgivningen om offentlige anskaffelser inkluderer en forpliktelse til elektroniske metoder, forenkler tilgangen for små og mellomstore bedrifter, øker åpenheten og legger større vekt på miljømessig, sosial og innovativ politikk. Med samme mål om å optimalisere ressursene har regjeringen godkjent tre kontrakter om sentralisert anskaffelse av offentlige forvaltningstjenester.
Etter ministerrådet understreket utdannings-, kultur- og idrettsministeren og regjeringens talsperson, Íñigo Méndez de Vigo, at denne uken har man begynt å se den nåværende «dialoglovgivningen» bli «en sann realitet».
På den ene siden møttes Toledo-paktkommisjonen tirsdag i parlamentets underhus, og på den andre siden møttes regjeringen torsdag i Moncloa-palasset med representanter fra arbeidsgiverforeningene og fagforeningene for å «gi et nytt løft til sosial dialog, og starte på en vei som søker å bygge konsensus om økonomisk gjenoppretting, med vekst og jobbskaping», ifølge Íñigo Méndez de Vigo.
Offentlig anskaffelse
Innenfor denne rammen av dialog har regjeringen lagt frem to lovutkast om offentlige anskaffelser for Stortinget, ett av generell art og et annet om spesifikke sektorer, forklarte regjeringens talsperson.
Ministeren uttalte at denne nye lovgivningen ikke bare innfører betydelige endringer i prosedyrene for offentlig anskaffelse, men også er en del av den reformistiske agendaen som regjeringen har implementert siden 2012, og som, når det gjelder offentlig forvaltning, søker å forbedre funksjonen og mer effektiv bruk av offentlige ressurser. Íñigo Méndez de Vigo påpekte at implementeringsgraden for programmet til kommisjonen for reform av offentlige forvaltningstjenester (spansk akronym: CORA) nå er på 87 %: 193 tiltak er fullført, med en anslått besparelse på 30 milliarder euro for offentlige myndigheter og 5 milliarder euro i forholdet til enkeltpersoner.
Regjeringens talsperson forklarte at lovutkastene implementerer tre EU-direktiver, etter en svært omfattende implementeringsprosess, med mer enn 120 forespurte rapporter. Da disse var ferdigstilt, kunne de ikke sendes inn til behandling i det spanske parlamentet siden det var en fungerende regjering på plass. Siden fristen for implementering av direktivene nå er utløpt, vil regjeringen be om at de blir vedtatt etter hurtigprosedyren.
De viktigste funksjonene
Et av de grunnleggende målene med den nye lovgivningen er å redusere administrative byrder og fremskynde prosedyrer. I denne forbindelse understreket Íñigo Méndez de Vigo bruken av signerte erklæringer, som betyr at bedriftseieren bare må fremlegge dokumentasjon hvis kontrakten tildeles. Dersom selskapet er registrert i det offisielle registeret over tilbydere og rubrikkannonser, trenger det ikke engang å fremlegge dette for kontrakter der ytterligere dokumentasjon kreves dersom dette har blitt fremlagt tidligere, påpekte ministeren.
Videre forpliktes det til bruk av elektroniske midler – inkludert obligatorisk bruk av kommunikasjon og varslinger gjennom elektronisk anskaffelse – og fristene for tildeling reduseres. Tilgang for små og mellomstore bedrifter forenkles også, for eksempel ved å insentivere til oppdeling av kontrakter i delkontrakter. På den annen side er bruken av enheter som handler på oppdrag direkte fra oppdragsgiveren uten å følge en kontraktsprosedyre nå begrenset.
Et annet grunnleggende mål med lovgivningen, ifølge ministeren, er å forbedre offentliggjøring, åpenhet og bekjempelse av korrupsjon. Blant disse nye funksjonene fjernes ikke-offentliggjorte forhandlingsprosedyrer, og det opprettes en ny, åpen forenklet prosedyre med en kortere kontraktsvarighet som er åpen og mer transparent. Dessuten kan ikke de som er dømt for korrupsjon mellom privatpersoner bli offentlige kontraktører. Den nye lovgivningen omfatter politiske partier, relaterte stiftelser, fagforeninger og næringsforeninger når de hovedsakelig finansieres fra offentlige kasser.
Regjeringens talsperson erklærte også at de to lovutkastene bidrar til å fremme miljømessig, sosial, innovasjons- og utviklingspolitikk. For eksempel kan de selskapene som underbygger visse standarder for likestilling mellom menn og kvinner, eller som har tiltak på plass til fordel for personer med funksjonsnedsettelser, bli prioritert.
Sentraliserte anskaffelser
I samme retning med å effektivisere offentlige utgifter og øke effektiviteten, godkjente Ministerrådet tre kontrakter for sentralisert offentlig anskaffelse.
Den første gjelder posttjenester for administrative og rettslige varsler for et anslått beløp på 268 millioner euro. Den andre gjelder levering av møbler for et maksimalt beløp på 65 millioner euro med en anslått besparelse på 12 millioner. Til slutt godkjente Ministerrådet en rammeavtale for sentralisert anskaffelse av vaksiner, med deltakelse fra 14 autonome regioner, med en forventet besparelse på 58 millioner euro i perioden 2017–2019.
Kamp mot kjønnsbasert vold
Regjeringen godkjente en erklæring i anledning den internasjonale dagen for avskaffelse av vold mot kvinner, 25. november.
Íñigo Méndez de Vigo uttalte at dette initiativet, på samme måte som arrangementet ledet av regjeringspresidenten på Moncloa-palasset, gjenspeiler regjeringens forpliktelse til å bekjempe denne «feige volden» som er «en sosial plage» og «et statlig spørsmål som krever enhet mellom alle politiske krefter». Han minte også om at en underkomité i parlamentets underhus er opprettet for dette formålet.
Samarbeid med Balearene
Ministerrådet ga skatteetaten på Balearene fullmakt til å formalisere kortsiktige gjeldsoperasjoner for et maksimalt beløp på 200 millioner euro. Íñigo Méndez de Vigo forklarte at denne regionen verken nådde sitt budsjettstabilitetsmål eller utgiftstaket i 2015, og ba om fullmakt fra skatteetaten til å dekke midlertidige kontantbehov.
For ministeren er Ministerrådets avgjørelse et eksempel på institusjonelt samarbeid. «En åpen og fruktbar dialog mellom offentlige myndigheter om saker som berører innbyggerne deres er den rette veien å gå for å løse disse problemene», argumenterte han.
Rapporter og avtaler
Íñigo Méndez de Vigo forklarte at økonomiministeren på møtet i Ministerrådet rapporterte om de potensielle konsekvensene av «Brexit» «og regjeringens forpliktelse til å gjøre landet vårt til et attraktivt sted for relokalisering» av enheter som kan følge av Storbritannias uttreden fra EU.
Til slutt godkjente Ministerrådet diverse utnevnelser, inkludert sjefsadvokaten og statsadvokaten, riksrevisoren for statsadministrasjonen, generaldirektøren for Instituttet for kino og audiovisuell kunst og presidenten og visepresidenten for den nasjonale verdipapirmarkedskommisjonen.
Aktuellt
Når det gjelder medlemmet av Overhuset, Rita Barberá, og forslaget fra den parlamentariske talspersonen for Folkepartiet (PP), Rafael Hernando, om å revidere pakten med Ciudadanos som slår fast at de som er anklaget for korrupsjon må trekke seg fra sine stillinger, påpekte Íñigo Méndez de Vigo at «pakter eksisterer for å bli overholdt», men mener det er nødvendig å reflektere over uskyldspresumsjonen. «Jeg tror det ville være bra om alle politiske partier inntok en felles posisjon», sa han.
Regjeringens talsperson beskrev også avtalen mellom parlamentsgruppene PP, PSOE og Ciudadanos om å opprette en underkomité i parlamentets underhus for å utarbeide en rapport innen seks måneder for å komme frem til en «politisk og sosial statsavtale om utdanning i Spania» som «svært positiv» og en «god start».
Når det gjelder fagforeningenes kunngjøring om å arrangere en rekke marsjer, mener Íñigo Méndez de Vigo at det ville være bedre å vente på resultatene av samtalene som holdes mellom regjeringen og fagforeningene. «Jeg synes man må gi rom for at dialogen kan blomstre og at man kan finne løsninger. Jeg mener at marsjer kun bør brukes som et siste utvei», bemerket han.
Når det gjelder at begjæringen mot parlamentsmedlem Francesc Homs ble innvilget, hevdet regjeringens talsperson at «dette viser at ingen, ikke engang et medlem av Overhuset eller Underhuset, er hevet over loven», noe som er likt for alle og må opprettholdes av alle.
Da Íñigo Méndez de Vigo ble spurt om en mulig grunnlovsreform ved oppstart av bilaterale forhandlinger med Catalonia, sa han at «han mener det er viktig å begynne å snakke om dialog, og å begynne å utforske måter som ikke er 'alt eller ingenting'». Han la imidlertid til at når man starter på denne veien, må man vite hva man ønsker å reformere, spesifisere hva reformen består av og se om det er tilstrekkelig enighet.
I forbindelse med utvidelsen av Pradomuseet uttrykte ministeren sin tillit til den politiske enigheten om at denne institusjonen skal forbli værende og tillate en «storslått» renovering og «søke etter midler for at dette skal kunne realiseres».
