Terrorisme utgjør en av de alvorligste truslene mot internasjonal fred og sikkerhet. Dette representerer et av de største bruddene på menneskerettigheter og grunnleggende friheter, så vel som på de viktigste prinsippene for demokrati og respekt for rettsstaten.
Terrorisme er en forbrytelse som må straffeforfølges gjennom strafferettssystemer og med alle garantier for en rettferdig prosess innenfor rammen av rettsstaten. Kampen mot terrorisme og streng respekt for menneskerettighetene er to mål som både må styrke og utfylle hverandre.
Nedgangen i den sentrale kjernen av Al Qaida og elimineringen av mange av gruppenes ledere, spesielt Osama Bin Laden, bør på ingen måte føre oss til den konklusjonen at terrorisme taper terreng. Vi er vitne til en spredning av avleggere og utbrytergrupper av internasjonal jihadisme som i varierende grad, og i større eller mindre grad, ledet av, koordinert av eller inspirert av gruppen eller ånden til Al Qaida, fortsetter å projisere sin morderiske barbari i mange områder av verden. Trusselen er universell og inkluderer, i tillegg til internasjonal jihadisme, såkalt internasjonal «anarkistisk terrorisme», også kjent (ifølge EUROPOL-terminologi) som etnonasjonalistisk eller separatistisk terrorisme, handlinger fra såkalte «ensomme ulver», osv.
Terrorgrupper endrer sine organisasjons- og operasjonsmetoder, prøver å utnytte svakhetene til stater og tyr til moderne informasjonsteknologi for å øke effekten av angrepene sine. Disse gruppene utnytter også eksistensen av områder i noen stater som er utenfor offentlige myndigheters kontroll. Terrorister bruker disse «trygge havnene» til å organisere seg, trene og planlegge angrep både på statene der de befinner seg og i andre deler av verden.
Utenriks- og samarbeidsdepartementet foretar en kontinuerlig analyse av fenomenet internasjonal terrorisme, foreslår og definerer ulike tiltak for å håndtere denne trusselen og deltar aktivt i de viktigste internasjonale foraene der dette problemet håndteres (koordinering av den spanske statens institusjonelle representasjon med resten av departementene og offentlige organer).
Grenseoverskridende organisert kriminalitet
Det er økende bånd mellom terroristgrupper og grenseoverskridende organisert kriminalitet, noe som ble tydeliggjort av Høynivåpanelet for trusler, utfordringer og endring i rapporten med tittelen «En sikrere verden. Vårt delte ansvar», utgitt i 2004. Disse båndene har medført at kampen mot terrorisme også er knyttet til kampen mot ulovlig handel, som bidrar til å finansiere terrorisme.
Spania har vevd sammen et omfattende nettverk av bilaterale avtaler rundt om i verden på ulike områder knyttet til organisert kriminalitet, med avtaler signert med Albania, Algerie, Brasil, Bulgaria, Kapp Verde, Kamerun, Elfenbenskysten, Folkerepublikken Kina, Kypros, Kroatia, Den slovakiske republikk, USA, Frankrike, Israel, Jordan, Latvia, Litauen, Mali, Marokko, Polen, Portugal, Qatar, Romania, Russland, Senegal, Serbia, Tyrkia og Ukraina.
